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创建国家卫生县城动员大会上的讲话

发布时间:2015年01月21日 来源:未知 点击数:

开化工作


第一期

(总第1031期)

中共开化县委办公室          二〇一五年一月二十日

在“六城联创”工作推进会暨创建国家卫生县城

动员大会上的讲话

鲍秀英

2015118日)

按:现将县委书记鲍秀英同志在1月18日“六城联创”工作推进会暨创建国家卫生县城动员大会上的讲话予以印发,请结合实际抓好贯彻落实。   

同志们:

    去年,在全县上下的共同努力下,“六城联创”首战告捷,按照既定工作目标,省卫生县城通过复评,美丽中国示范县成功创建,涌现了一批先进集体与先进个人,取得了一些经验做法,为下一步推进创建带了个好头。今天,县委、县政府召开高规格大会,目的就是要持续接力、乘势而上,启动创建国家卫生县城工作,并在2016年拿下这块牌子。刚才,卫计、住建、综合执法、华埠、芹阳办事处等5个单位和诚信商会作了表态,大家对创建国家卫生县城的决心很大、信心很足,讲得都很好;徐副书记作了具体部暑,谢县长与四个部门签订责任书,希望大家要按照责任书上的要求和徐副书记的部署,不折不扣抓好落实。下面,我再强调三点意见。

    一、要站更高的层面看创建国家卫生县城

    前不久,县委召开了十三届七次全会,深入总结了2014年工作,全面部署了2015年任务。特别是面对新常态,提出要围绕更稳、更好、更高“三大目标”,突出求美、求富、求活“三大遵循”,大力弘扬四种精神,全力建设美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活,为我们做好新一年工作指明了方向。我们必须站在新的发展起点上,看待认识创建国家卫生县城工作。

    从“美”的角度看,抓创建国家卫生县城就是建设美丽环境。建设国家公园,美是基础。客观讲,我们县城环境比以前有了进步。直观的可以感受到,县城主要路段街道整洁了,芹江两岸亮化了,特别是江滨路、解放街、县城几个入城口等重要节点环境环境有了明显改变。一些群众包括外地人都说,开化县城比以前漂亮了、干净了。但与周边的淳安、衢州市区比,与群众的要求比,我们的城市美中有不足。①城市建设的欠账很多。城市污水纳管率不高,比如,芹江人寿保险公司地段还有污水在直排。市场布局不合理,建设档次低,一些农贸市场不符合要求,还没有专门的蔬菜水果批发市场、废旧物品回收市场。城市公共服务设施配套不足,市政公共设施、环卫设施、绿色景观等配套不到位。华埠公共配套设施欠账更多。②城市环境的卫生不够。一些背街小巷等偏僻路段、地段,主要街道部分时段卫生状况堪忧,个别区域还有违章建房。部分地段经营业态混乱,占道经营问题突出,城区还有386家小餐饮门前灶对环境污染严重。③城市居民的素质不高。有的乱扔垃圾、乱吐痰水、乱停车辆,西渠经常可以看到垃圾漂流,有的驾车停在街道中间相互谈话,等等。这些都与美丽的国家公园不相符、不相称。因此,我们要通过创建国家卫生县城,既要改善城市人居环境,又要提高群众素质素养,使群众从创建中得到实惠、看到变化。

    从“富”的角度看,抓创建国家卫生县城就是发展美丽经济。①抓创建国家卫生县城能扩大有效投资。创建国家卫生县城要配套完善一批城市基础设施,这些投资既是民生投资,也是有效投资;也可以为我们提供一大批既能对上争取支持、又能对下广泛发动、还能借助外力推动的优质项目。②抓创建国家卫生县城能促进文化旅游。“绿水青山就是金山银山”。发展文化旅游产业是县委、县政府今后工作的重头戏。积极开展环境卫生整治,必将促进文化旅游产业的更快发展。遂昌乡村休闲旅游之所以在长三角地区异军突起,很重要一个原因就是持续多年开展“洁净乡村”活动,而且还认真到“标准化”。现在我们国家公园的品牌打响了,一些人冲着国家公园这块牌子都想到开化看看。如果,游客看到的是一个环境邋遢、卫生糟糕的开化,那么国家公园再响亮的牌子也会倒掉、砸掉。③抓创建国家卫生县城能加快引资引智。如果条件具备,谁都愿意到生态良好、环境美丽的地方投资、发展、工作、生活。去年以来,甲壳虫动漫文化产业园、开化五洲国际商贸城、钱江源水湖枫楼景区、白石尖景区等10亿元以上的大项目能在开化落地,很大一个原因就是业主看中国家公园建设的潜力,看中生态环境优越的效应。因此,我们要认识新常态,抢抓新机遇,用创建国家卫生县城推进环境再提升,促进美丽经济发展再提速。

    从“活”的角度看,抓创建国家卫生县城就是加强社会治理。国家卫生县城创建要求很高,难度很大,对照我们的创建国家卫生县城实施方案,指标就涉及9个大项、52个小项。这其中有“硬件”要求,也有“软件”约束。特别是“软件”方面,需要我们进一步创新城市建设管理机制,也就是要加强城市社会治理。近年来特别是综合执法局组建后,我县城市管理水平有了很大提升,但从现状来看,城市管理明显滞后于城市建设。比如,在管理观念上重建设轻管理,在管理内容上重表象轻内涵,在管理途径上重人治轻法治,在管理手段上重经验轻科学,在管理效应上重近期轻长远。这些都是城市管理机制不活、方法不够创新等原因造成的。因此,我们要通过创建国家卫生县城,进一步完善城市管理体制,尽快出台相关规范性文件,“不破法规破常规”,全面加强城市动态管理和服务,打造一个管理有序、工作方便、生活舒适、环境优美、安全稳定的城市环境。

    二、要用更实的举措抓创建国家卫生县城

    第一,大抓重点环节整治。①要抓好卫生整治。县委、县政府决定,从20151月开始,每月的15日在全县域集中开展“全民动手、清洁家园”为主题的“全民清洁日”活动,发动全民重点抓好城区主要街道和广场、居民小区、农贸市场、城乡结合部等关键部位的环境整治工作。各部门责任路段包干制要继续坚持“一日三出勤”,并由包干路段向小区、背街小巷延伸,由线性管理向区块管理转变。要加快建立健全每日一巡查、每晚一曝光、每周一评比、每月一反馈的工作机制。②要规范经营行为。重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、牌匾和灯箱设置不规范、占道经营等影响市容市貌的违章行为;有效治理城区各类流动摊点、街头烧烤、占道修车等不规范经营行为;从严治理农贸市场卫生管理,解决农贸市场脏乱差,设施不完善,经营档次低等问题。③要规范交通秩序。加大巡查力度,既要重点整治机动车乱停乱放,不按交通标志标线和信号灯行驶等问题,也要整治三轮车、电动车等非机动车辆不文明、不规范行驶和停放问题。

    第二,大抓健全保洁机制。清洁是一个城市的第一形象,保洁是城市管理的第一工程。改善城市环境卫生质量,必须建立和完善环卫保洁的长效机制。①要强化“门前三包、门内达标”责任制,把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任落实到所有单位、群众和个体工商户。要建立“一周一碰头、一月一考核”的工作机制,考核之后要马上进行通报,并督促其整改落实。②要建立健全城市环境卫生管理规章制度,坚持依法行政,联合执法,推动城市环境卫生管理工作逐步走向法制化。③要建立协同管理制度。城市管理必须协调发力、综合治理。创建办做为总牵头,要与综合执法、住建、市场监管、环保、公安、交通运输、卫计等相关部门和社区等城市管理的“生命共同体”,建立部门综合协调联动机制,同时,要把“六城联创”工作纳入乡镇部门年度考核体系,用考核推动乡镇部门协同管理和工作落实。

    第三,大抓行业监管工作。①要加强食品安全管理。加强对食品生产经营企业、宾馆、酒店和自来水厂的监督指导,对不具备经营服务条件、卫生状况不好的饮食、娱乐等服务场所,必须责令限期整改。整改不到位的,坚决依法取缔。②要做好疾病预防控制。加快公共卫生体系建设,建立健全传染病防治网络,完善公共卫生突发事件应急预案,防止和控制传染病的发生和流行。要建立健全领导机构和工作机制,加大投入,广泛动员群众开展除“四害”活动,力争除“四害”工作全面达标。③要开展“六小”行业整治,凡达不到卫生标准的要责令限期整改,整改后仍不达标的坚决关门停业。④要加强环境污染治理。环保等部门要加强排污企业、大气污染、医疗废弃物等方面的排查治理,控制污染源、减少排放量,改善城区环境质量。

    第四,大抓基础设施完善。基础设施建设是创建国家卫生县城的前提。为争取创建国家卫生县城达标,县委、县政府在财政十分紧张的情况下,安排12个项目、总投资2.07亿元。这些项目是创建国家卫生县城硬件的“必需品”。大家务必高度重视,①要倒排项目计划。对要求今年完工的10项工程,要倒排工作计划,明确责任单位、责任人、完成时限,实行挂图作战、按图推进。对正在谋划的废旧物品回收市场建设、蔬菜水果批发市场建设,要加大力度、尽早转化实施。②要强化项目保障。资金方面,对政府投资性项目要及时做好资金统筹,着力提升财政资金使用效益;要大力创新融资方式,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,使社会投资和政府投资相辅相成。力量方面,要借助以往经验,组建项目攻坚队,实行一个项目、一个领导、一支队伍全力推进。③要确保项目质量。这12个项目事关民生、事关民心,一定要保质保量完成,决不允许出现豆腐渣工程,对工程出现问题的一定要严查责任,绝不姑息。  

    第五,大抓人文素养提升。社会素质决定城市品质。圆满完成创建国家卫生县城任务,离不开人文素养的提升和全社会的支持。①要大力宣传生态文化。要深刻领会、贯彻落实“山水林田湖是一个生命共同体”的思想理念,充分利用“杀猪敬鱼”等传统生态教育智慧和“五水共治”等现代生态文化教育精神,宣传国家公园山水林田河管理办法,教育引导广大群众更加爱护身边的一草一木、一山一水。②要大力弘扬“最美开化人”精神。县文明办要按照县委、县政府的统一部署和要求,把“垃圾不落地”、“志愿者积分制”、“户户养花、街区摆花、处处见花”等做法落到实处,从小事做起、从身边做起,教育引导更多的人加入到美化环境、保护卫生的活动中去。③要大力发挥全社会作用。电大要强化与县委宣传部对接,充分发挥“市民学校”的阵地作用,广泛开展市民教育活动。城乡中小学校要发挥基础作用,进一步加强素质教育,使学生的各项素质得到全面培养,并通过“小手拉大手”影响、带动市民素质提升。各类经济社会组织要发挥主体作用,积极推进企业文化、机关文化、校园文化、社区文化建设,提升各单位员工的文明素质。乡村社区要发挥重要作用,广泛发动群众整治社区、村庄环境,用优美文明的环境陶冶市民素质。机关事业单位干部要发挥表率作用,带头遵守城市管理规章,带头参与城市创建,带头提升文明素养。

    三、要用更强的责任推创建国家卫生县城

    创建国家卫生县城工作内容多、指标细,要求高、考核严。全县上下要牢固树立大局意识,立即行动起来,打赢这场攻坚战。

    一要高位推动。为加强对创建工作的组织领导,县委县政府成立了创建国家卫生县城工作委员会,设立8个专项工作组,每个组长都由县领导担任。县财政安排了500万元创建国家卫生县城专项经费和500万元创建国家卫生县城考核奖励经费,支持创建工作开展。①各组长作为具体责任人,要负责抓好本组各项工作,对存在的问题,要制定切实可行的措施,不等不靠敢于担当抓推进。②创建办作为牵头机构,要充分发挥纽带作用,按照创建目标和时序要求,搞好组织协调,完善创建工作方案,明确创建工作任务。③各责任单位要成立相应机构,制定具体方案,细化、量化创建目标任务,做到事事有人管,件件有落实,不仅要抓好点的落实,更要注重面的提升。④在创建国家卫生县城面前,任何单位、个人不是“局外人”,而是创建主体,必须无条件服务创建国家卫生县城、支持创建国家卫生县城、参与创建国家卫生县城,争当创建国家卫生县城主人翁。

    二要凝心聚力。创建国家卫生县城工作是一项艰巨的系统工程,是大家的共同责任和义务。“千斤重担大家挑”。任务明确后,大家一定要顾大局、讲风格、不争论、不等待、不推诿,为创建工作多挑重担、多作贡献。①宣传部门要在舆论营造上发挥重要作用,开设专栏专刊,定期不定期直击问题;要发挥新媒体的作用,引导广大群众去发现问题、监督整改。②各牵头单位要切实负起责任、抓好牵头工作,其他单位要加强配合到位,绝不允许推诿扯皮,特别是职能交叉的部门要主动沟通衔接,既要各司其职、各负其责,又要协同作战、合力攻坚。③各路段、片区责任包干单位要按照创建办划定的责任包干区域,在保证本单位创建达标的基础上,积极配合其他部门主动搞好联建工作。④没有创建任务的乡镇,也要借助创建的工作机制和氛围,对照工作目标、要求,加快所辖地区生态家园建设步伐。

    三要督查问责。要完善建立督查、考核与创建同步的工作机制,始终保持强大的推动力。今后,①县四套班子主要领导要把创建国家卫生县城督查作为一项重要工作,采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式,对行动迟缓、措施不力的单位,该批评教育的要批评教育,该公开曝光的要公开曝光。②创建办要开展阶段性检查验收活动,做到达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项,并探索建立国家卫生县城的具体管理制度和办法,做到有章可循,使创建工作制度化、规范化。同时,要加快推行“微信办公”,完善各级各部门的微信群组功能,采取统一部署、统一检查、统一曝光等措施,不断巩固、扩大创建成果。③各单位必须打破应付检查,搞突击行动、运动战的观念,着眼建立系统化、规范化、常态化的长效机制,持之以恒打好持久战,以实实在在的创建工作,推动城市建设、管理不断向前发展。 

    同志们,国家卫生县城是“六城联创”的一个重要内容,也是衡量各级领导干部责任心和使命感的“试金石”,更是检验各级领导干部能力和作风的“大考题”。我相信,只要大力弘扬“四种精神”,做到落实、落实、再落实,一定能打赢创建国家卫生县城这场持久战、攻坚战,为建设“两美”国家公园作出积极的贡献!

  


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